苏州吴中区:“创新之手”叩开基层社会治理现

作者:尊龙d88平台发布日期:2019-12-15 02:47

  社会治理是国家治理的重要领域。党的十九届四中全会将“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全”纳入中国特色社会主义制度建设当中,并提出一系列新思路新部署,为新时代基层社会治理指明了方向。

  作为全省创新网格化社会治理机制工作首批试点地区,自2017年8月以来,吴中区依托“网格+网络”大联动机制,以打造共建共治共享的社会治理格局为目标,探索实践了一条精细化治理、信息化支撑、精准化服务的基层社会治理创新之路。

  借力信息化,密织一张“大网”,是吴中区探索基层社会治理体系和治理能力现代化的生动实践。

  2017年8月,吴中区作为全省创新网格化社会治理机制工作首批试点区域,一开始就奠定了基层社会治理的“技术手段”。在具体做法上,始终以“网格+网络”为工作抓手,通过基础网格建设,夯实事件、部件两份“责任清单”,搭建智能平台和强化专项考核“四大核心要素”,网格化“大联动”机制已经给基层社会治理带来了一些巨大改变。

  今年,“一张网”建设得到了深入推进,并被列为2019年吴中区委区政府的“一号文件”。目前,各项工作正按照“时间表”和“路线图”有序推进。同时,在内容和成效上又迈上了新台阶。对清单的梳理,已经从当初的400多条,丰富到现在的近800条。

  “这不单单是数字的简单增加!”吴中区社会综合治理联动中心副主任吴彬说,与以前相比,目前的清单内容更加细化也更加深化。“主要是围绕社会治安、安全生产等方面,紧盯群租房整治、企业安全生产监管、消防隐患排查等领域,不断扩充清单的相关内容,牢牢做好维护社会平安稳定的主责主业,同时不断增加与百姓幸福生活息息相关的服务。”

  今天,漫步在吴中大地上,时不时地会碰到网格巡查员,他们已经成为吴中一道亮丽的风景,他们不仅是巡查员,还是“啄木鸟”“救火员”“活雷锋”,甚至赋予了更多身份。

  网格与网络,既相互独立,又密切相融,这是吴中区网格化社会治理的抓手。在综合执法和联合处置的“大联动”机制中,吴中区信息要素平台已汇聚人、地、事、物、组织等几十万条数据,一系列高频发生的火灾隐患、矛盾纠纷、家长里短等事项被一一标注。目前,基于网格与网络的社会综合治理平台,正勃发出磅礴动力,一幅新时代的基层社会治理曼妙画卷正徐徐打开。

  只要一吹哨,相关部门就来报到,集中“把脉会诊”。解决基层治理难题,吴中区有路子。

  “您好,这里是吴中联动12345,请问您有什么需要?”“我们这边有个待拆迁房出租了,租户私拉电线,在室内使用煤气罐做饭,很不安全……”近日,吴中联动12345热线接到辖区城南街道东湖社区的居民投诉电话后,考虑到所反映问题涉及安监、城管等多个部门,联动中心立即启动“吹哨报到”机制,相关部门汇聚到街道召开“联席会议”,并立即派人前往解决。从接到投诉电话到问题妥善解决,前后不到三天。

  今年3月,吴中区在“网格+网络”的网格化社会治理模式的基础上,又探索创新推行党建引领“吹哨报到”机制,为精细化社会治理又迈出了坚实的一步。该机制主要包括“网格吹哨、街镇报到”和“街镇吹哨、部门报到”两个方面,前者聚焦社会平安稳定,后者侧重社会治理难点。

  吴中区社会综合治理联动中心相关负责人说,实施“吹哨报到”机制的主要目的,就是要进一步夯实基层社会治理的基础,通过将街镇、各职能部门纳入社会治理“一张网”中,指定网格和街镇作为派单主体,赋予基层 “实权”,把权责下沉到基层一线。让条块和不同职能部门形成执法合力,切实解决“看得见的管不了,管得了的看不见”“都能管,都不想管”等基层社会治理中一直被诟病的顽疾。

  为了让问题更有针对性,吴中区社会综合治理联动中心还进一步做实“事件清单”,围绕当前社会治理重点,新增了关于出租屋消防安全、无证照经营食品小作坊、非法捕鱼以及集体违建等问题清单80余项。

  机制好不好,处于基层一线的管理者最有发言权。吴中区城南街道东湖社区党支部书记金仲笑说,“这个机制真是一场及时雨,以往像涉及违章搭建、黑网吧整治等问题,经常有村民投诉,但在社区层面又很难有效解决,百姓怨言比较多。现在不一样了,通过‘吹哨报到’,问题很快就可以解决,百姓可开心了!”

  据统计,今年前三季度,吴中联动12345热线万通,接近去年全年的两倍,除了大量的移车诉求外,主要涉及城市管理、城乡建设、环保生态、社保医疗、营商环境、水电燃气等与百姓和企业发展息息相关的问题。

  在新时代,如何回答好基层社会治理这份必答试卷,着实考验基层各相关职能部门的智慧。

  今年3月,与“吹哨报到”机制同时出台的还有一份“进企入户”调查问卷。吴中区社会综合治理联动中心现有网格巡查员325名,他们在日常巡查过程中,又多了一份任务,向辖区百姓和企业展开社会治理满意度调查,同时收集社情民意。截至目前,入户调查超过15万户,收集社情民意千余条。梳理发现,百姓所反映的问题主要集中在群租房、违建及物业、邻里纠纷等方面,而这些问题也及时通过网格化联动机制得到及时解决。

  由被动受理,到主动服务,目的在于更好地提升百姓的幸福感、获得感和安全感。临湖镇石塘村党支部书记潘英对此深有体会,作为社区书记,以前每周要花大量的时间接待村民,有的时候一天可能有好几拨人,问题主要是一些家长里短的琐事,也有一些涉及违章搭建等单靠社区层面无法解决的问题。“社区网格员通过入户走访,集中收集百姓的诉求,并及时反馈给联动中心,许多问题在第一时间就得到了解决,这在很大程度上释放了社区工作人少事多的压力。”

  网格员零距离走访,不只收集了大量的社情民意,还为吴中区网格化社会治理注入了新的动能。吴中区社会综合治理联动中心将各片区网格员收集的相关信息进行登记,并在梳理分析后录入吴中区全要素信息平台,与包括此前汇聚录入的各类相关数据一起,作为未来大数据融合分析的基础。

  目前,走访调查已在全区实现全覆盖,并逐步形成打通服务群众“最后一米”的常态、长效管理机制,提升网格化联动机制在社会治理方面的功能与效益,以便更精准地做好民生服务。

  吴中区委常委、政法委书记冯建荣说,基层社会治理是一门大课题,吴中区对此做出了一些探索实践。未来,吴中区将继续抓重点难点,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的基层社会治理体系,推进网格化“大联动”机制在多个维度焕发更多的生机和活力,为吴中当好新时代高质量发展的“优等生”营造更加平稳和谐有序的社会环境。 (张红军 李俊锋)


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